《清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府關(guān)于第二批調(diào)整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實施的行政執(zhí)法職權(quán)的公告》政策解讀

發(fā)表時間： 2023-09-20 17:16 來源：清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府辦公室 　　

　　《清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府關(guān)于第二批調(diào)整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實施的行政執(zhí)法職權(quán)的公告》（以下簡稱《公告》）已經(jīng)九屆第27次區(qū)政府常務(wù)會議審議通過，定于2023年11月1日起，我區(qū)8個鎮(zhèn)（街道）開始以其名義行使第二批市政府公告調(diào)整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實施的86項行政處罰權(quán)及與之相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強制措施權(quán)。《公告》已經(jīng)發(fā)布，現(xiàn)解讀如下：

　　一、起草背景

　　2020年12月，市人民政府發(fā)布《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實行綜合行政執(zhí)法的公告》，就299項縣級行政處罰權(quán)調(diào)整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實施事項依法授權(quán)。2021年1月，區(qū)人民政府發(fā)布公告，我區(qū)8個鎮(zhèn)（街道）自2021年4月1日起，以自己名義行使第一批下放的299項行政處罰權(quán)以及與之相關(guān)的行政強制措施權(quán)和行政檢查權(quán)。區(qū)委依法治區(qū)辦、區(qū)司法局積極謀劃，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多措并舉推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道構(gòu)建起權(quán)責(zé)統(tǒng)一、規(guī)范高效、協(xié)調(diào)有序、保障有力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法體制。

　　為進(jìn)一步貫徹落實《中共廣東省委關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革完善基層治理體系的意見》，我市開展第二批縣級行政處罰權(quán)調(diào)整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實施事項的相關(guān)梳理和下放工作。市人民政府于2023年7月10日公布《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于縣級行政處罰權(quán)調(diào)整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實施（第二批）的公告》（清府函〔2023〕246號），將自然資源和規(guī)劃建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、生活垃圾管理、文化市場、物業(yè)管理等方面共86項行政處罰權(quán)調(diào)整由各鎮(zhèn)（街道）以其名義實施。根據(jù)《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于縣級行政處罰權(quán)調(diào)整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實施（第二批）的公告》的規(guī)定：“第二批調(diào)整的鎮(zhèn)街行政執(zhí)法職權(quán)具體的起始時間，由各縣（市、區(qū)）人民政府決定，并以政府公告形式公布?！保覅^(qū)各鎮(zhèn)（街道）開始行使第二批下放事項的時間由區(qū)政府公告確定。

　　二、起草過程

　　根據(jù)《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于縣級行政處罰權(quán)調(diào)整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實施（第二批）的公告》的規(guī)定：“第二批調(diào)整的鎮(zhèn)街行政執(zhí)法職權(quán)具體的起始時間，由各縣（市、區(qū)）人民政府決定，并以政府公告形式公布。”區(qū)司法局草擬了《清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府關(guān)于第二批調(diào)整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實施的行政執(zhí)法職權(quán)的公告（代擬稿）》，書面征求各鎮(zhèn)（街道）及下放事項單位意見后，經(jīng)8月25日召開的九屆第27次區(qū)政府常務(wù)會議審議并原則通過，最終形成《公告》。

　　三、主要內(nèi)容

　　1.清城區(qū)8個鎮(zhèn)（街道）自2023年11月1日開始以其名義行使第二批市政府公告調(diào)整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實施的86項行政處罰權(quán)及與之相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強制措施權(quán)。鎮(zhèn)（街道）實行綜合行政執(zhí)法前已立案的由原執(zhí)行部門繼續(xù)辦理，此后立案的由實行綜合行政執(zhí)法的鎮(zhèn)（街道）辦理。

　　2.相關(guān)行政執(zhí)法職權(quán)調(diào)整由鎮(zhèn)（街道）實施后，跨行政區(qū)域的案件和區(qū)級人民政府及其行政執(zhí)法部門認(rèn)為有較大影響的案件，仍由區(qū)級行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處。區(qū)級行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)主動協(xié)調(diào)配合，加強對鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，支持推進(jìn)改革工作，每年對鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法人員舉行至少一次的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　3.各鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法辦公室（綜合行政執(zhí)法隊）是各鎮(zhèn)（街道）行使綜合行政處罰權(quán)及與之相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強制措施權(quán)的綜合行政執(zhí)法機構(gòu)。各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，加強執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè)，調(diào)配和充實專業(yè)執(zhí)法人員，確保綜合行政執(zhí)法的順利開展。

　　4.各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。積極應(yīng)用清遠(yuǎn)市一體化行政執(zhí)法平臺執(zhí)法，以信息化、智能化手段推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　5.各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法委員會職責(zé)定位，優(yōu)化組織架構(gòu)，完善運作機制，健全制度建設(shè)，提升指揮協(xié)調(diào)效能。綜合行政執(zhí)法委員會在鎮(zhèn)（街道）黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要加強對綜合行政執(zhí)法委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分依托委員會加強對綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域各類工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)。

　　6.公民、法人或者其他組織不服鎮(zhèn)（街道）作出的行政執(zhí)法決定，可以依法向清城區(qū)人民政府申請行政復(fù)議或者向清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。




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